黄河流域治理中事权重构的法理逻辑与路径探析

摘要

以黄河水利委员会为中心展开的黄河流域事权配置存在事权配置失序、横向事权配置分散化、央地事权配置结构性矛盾三个方面的问题.以流域管理机构法律地位、个体主义驱使下的"中心化"思想、政府职能分工理论为支撑,追溯其原因,分析事权配置模式的理论演绎方法,从而探究重构黄河流域事权配置的三条并行路径,即:以独立—综合模式来定位流域管理机构、以整体主义下的"去中心化"思想为指导来配置横向事权、以公共产品理论为依托来重构纵向事权.