提升城市规划建设管理水平的对策研究——以东营市为例

摘要

按照"现象—问题—原因—对策"的技术路线,对山东省东营市的城市规划、建设、管理水平进行综合评估与对策建议.研究发现,存在六大问题:建设用地无序蔓延,城市空间布局分散,土地集约利用程度低;工业围城现象重复发生,存在严重的布局性环境风险;"水城"建设需要持续推动,生态湿地之城的风貌特色亟待凸显;西城基础设施陈旧,旧城更新问题突出且急迫;城乡管理职能体系紊乱,稽查缺失问题严重;规划管理体制改革滞后,规划人员不足,编制经费匮乏.为切实推动城市规划、建设和管理水平提升,应推动城市建设由外延式扩展向内涵式提升转变,实现集约开发;规划由单目标向多目标转变,实现规划统筹;管理由粗放向规范、审批向管控转变,实现管理创新.从具体对策上,应实现:理顺市县镇三级规划管理体制,加强规划监管;加强城乡建设空间管制和区域管理统筹,提高土地利用效率;推动旧城改造和水城建设,提升城市品质,加强中心城市集聚;大力整合相关职能部门的信息资源,由东营市城乡规划局、 住房和城乡建设局和城市管理局合作开发建设统一的信息化决策支持平台,提高城市规划、建设和管理效能.