失地农民社会保障制度的构建——内容安排与模式选择的视角

摘要

工业化和城市化快速推进对非农建设用地需求的迅速上升,导致失地农民数量不断增加,而作为一种可持续的安置方式,社会保障制度的构建则成为解决这一问题的关键.基于目前的实际情况,我们认为在失地农民社会保障内容安排的选择上,应采取一种非均衡发展的思路.而在具体模式的选择上,无论进行什么样的模式创新,都必须将土地出让过程中的收益尽可能返还给失地农民.