超越官僚制:政府管理的新愿景

摘要

马克斯·韦伯提出"官僚制组织理论"莫定了现代组织理论的基础,对整个20世纪的公共行政乃至更久远的未来产生深刻的影响.韦伯所谓的官僚制又称科层制,是一种以分部一分层、集权一统一、指挥一服从等为特征的组织形态,具有机关等级制与按等级赋予权力、规则化、专业化、技术化、公私分明化等理论原则。这种官僚体系是一个纯粹的技术性体系,他所体现的是与近代资本主义一道成长起来的工具理性原则,它"高举起理性和逻辑的旗帜,批判和否定了产业革命初期靠个人专制、裙带关系、暴力威胁、主观武断和感情用事进行管理的做法。"