人口老龄化背景下中国养老金缺口分析及其对策

摘要

在人口老龄化加剧、缴费率低、养老金待遇水平逐步提升等因素的共同作用下,我国养老金缺口从2014年开始呈现出逐年加速扩大趋势。为了对未来趋势做出更加准确的判断,本文利用精算模型对我国2020—2035年养老金缺口情况进行计算和预测后发现:伴随着人口老龄化程度的不断加深,我国养老金征缴缺口在2035年将高达30.27万亿元,即使考虑财政补贴,届时仍将有高达28.15万亿元的缺口;即使进一步假设将养老金及收入完全用于社会保障基金投资或高风险收益的明星混合型基金投资,养老金缺口仍将超过26万亿元。上述预测和判断表明,财政补贴、参数改革、系统化改革等现行的养老金政策都无法改变我国养老金缺口越来越大的趋势,甚至还可能出现严重的养老金支付危机。对此,本文提出了有效解决我国养老金缺口的金融支持方案,具体为:可以基于政府信用进行融资,增加养老金初始投资金额,再以专业化的多元配置投资大力提高养老金的投资收益,最终通过由融资和投资所构成的双渠道金融支持来解决我国的养老金缺口问题。