中国海外撤离行动:概念内涵、创新发展和未来趋势

摘要

海外撤离行动是由政府主导、牵涉多元力量的国家行为。中国的海外撤离行动旨在通过不同主体参与以及有效的协调机制,在跨越空间、跨越主体的领事保护中形成安全保护网络,使之更有效地应对海外中国公民和企业面临的安全问题。改革开放以来,中国开展了典型的领事保护实践,不断探索具有自身特色的海外撤离行动,维护海外中国公民安全权益。撤离行动的顺利实施直接关系到中国领事保护的综合绩效。当前,中国海外撤离行动面临管理条块化、领事保护法律规范不齐全、机制建设滞后等因素制约。对此,中国政府应提升制度化程度和撤离行动能力,形成制度、主体、资源三重安全保障,铸牢保护中国海外利益的安全链。