日本和美国的土地利用规制──从比较城市规划的观点上论述

摘要

从１９世纪后半叶开始，到２０世纪初，以西欧、北美为中心出现的欧美现代城市规划，是为应付产业革命后迅速发展的城市问题，从整体上控制不断扩大市区的一种技术来发展的。它的基本观点，首先，编写“城市总体规划”作为目标。其次，作为实现的手段即：通过公共事业机关（以下简称为“行政”）的直接介入，主动建设城市基础设施。与此同时，通过行政的间接介入，规定民间的土地利用法。当然，这些实施都需要强有力的行政保证才能实现。城市规划法制是作为其实施的依据而逐步完善的。因此，要正确的理解各国的城市规划制度，就需要正确的理解各国的行政、法制机构。从这个意义上，对日本和美国的土地利用规制，不必从技术上详细研究，而是注重研究行政、法制的基本结构，并努力去掌握它的整体。第一部分，关于日本的城市规划方面，概述行政机构和法制体系之后，分析了城市规划制度的基本结构，在此基础上，介绍土地利用规制的两大支柱──开发许可制度和区域地区制度。第二部分，是关于美国的城市规划方面，如同日本一样，首先概述行政机构和法制体系，然后看一看所谓“自治体的城市规划”的特征，再说明土地利用规划的总体规划、土地利用管理方法的区域制及居住区细分规划等。最后，根据中国的现状，?