党的十八届三中全会以来财税改革进展与展望

摘要

党的十八届三中全会以来，财税改革围绕预算、税收和财政体制积极推进。预算改革成效显著，完善政府预算体系，改进预算控制方式，提高预算法制化、透明化，深化预算全过程管理；税收改革和立法积极推进，税制结构不断优化；财政体制改革积极推进，出台改革指导意见、共同事权及分领域清单。但从国家治理现代化要求看，预算约束和治理能力仍待提升，中期规划实施、绩效管理仍待强化；税种改革有待深化，税制结构有待优化；财政体制改革面临复杂条件约束，形成激励相容机制仍任重道远。就治理能力提升看，财政治理主体关系不断完善、主体间权责关系进一步明确；政府与市场、政府与社会、政府间治理关系进展明显，但政府间治理理论仍待深化。基于分析，本文进一步提出下一步财税改革的展望。