防范化解地方政府债务的思路与措施

摘要

地方政府债务成因复杂，化债并不意味着消除债务，也不应一味强调压减支出和项目，而要注重系统思维、债务效率、制度完善以及道德风险防范，有力构建“防风险、促发展、建机制”的良性互动。为此，应统筹安全与发展、兼顾当前和长远，推进“省级政府负总责、县市政府主体责任、分类化解债务、合理分担风险、中央强化激励约束”的机制，采取“缓释+转化+化解+转型+发展+改革”的多措并举、协同推进方式来治理风险。短期来看，核心是降低广义政府债务利息负担、缓释流动性风险、遏制违规举债势头，加强中央与地方共治、财政金融协调、风险合理分担，统筹各种资金资源化债，将债务率降低到合理区间；中长期依然要回归到促进经济发展、加强机制构建这一根本上来。