新冠肺炎疫情下消防综合应急能力建设——基于事件系统理论的案例分析

摘要

新冠肺炎疫情给集体转隶应急管理部的国家综合性消防救援队伍带来了严峻挑战,重大公共卫生事件下的应急能力建设成为一个全新课题,同时又亟待解决。以往研究分析了疫情防控下消防救援队伍履行职责使命的问题短板,并主要通过经验判断得出相应对策。然而,经验主义往往缺乏论证依据,这使特殊事件作用下的应急能力建设缺少理论基础。本文创新采用事件系统理论作为基础框架,结合典型事故救援案例做深入分析,研究了疫情防控下消防救援队伍应急能力建设转"危"为"机"的逻辑脉络和深层联系。通过整理归纳已有文献、学习理论实践应用、复盘典型案例等研究方式,笔者解析了疫情防控下消防救援队伍应急能力建设出现困境的根本原因,并提出应当在个体、团队组织、环境3个层级设计主动型事件,先破后立、以事制事、深化改革,抢抓新冠疫情诱导全新应对策略的机会窗口,跨越式推动消防救援队伍"全灾种、大应急"的能力提升。