央行经理国库的法治化展望——改革开放四十年国家金库的回顾与展望

摘要

改革开放四十年以来,我国的国库管理向着现代化在不断迈进。本文将梳理和回顾改革开放以来,国库的定义、国库管理的国际经验及我国国库管理制度的历史,践行''''国库天然不是央行,但央行天然是国库''''的理念,并对《预算法》修订引发的学术界关于国库''''代理''''和''''经理''''方面的争论进行辨析,对央行经理国库作进一步的法治化展望。本文建议一是全国人大及其常委会对国库作职权性立法,探索委托第三方起草国库法草案,最终制定和颁发《中华人民共和国国库法》;二是明确执法主体央行经理国库的法律规范,明确权限和范围,明确解决过去遗留的未尽事宜,从而保证国库执法实施的高效;三是努力形成科学有效的国库运行的制约和监督体系,增强国库监督的合力和效果。