土地财政与城市公共产品供给——基于东部与中西部数据的经验分析

摘要

随着我国财政分权与政治集权的结合,土地财政成为地方政府的重要收入来源,同时政府是城市公共产品的主要供给者,因此土地财政对城市公共产品的供给有着重要的影响。本文以我国东西部城市比较为重点,对土地财政和城市公共产品供给之间的关系提出四点理论假说:第一,土地出让面积的增加会提高城市经济性公共产品供给的数量;第二,土地出让面积的增加会降低城市非经济性公共产品供给的数量;第三,西部地区土地出让面积对城市经济性公共产品供给的正效应强于东部地区;第四,西部地区土地出让面积对城市非经济性公共产品供给的负效应强于东部地区。进而对市级面板数据进行经验检验,结果可以较好地支持理论假说。在此基础上,对我国城市经济性和非经济性公共产品的供给及土地出让收入的使用等方面给出政策建议。