政府事权与支出责任匹配的国际比较与启示

摘要

十九大报告中提出"加快建立现代财政制度,建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系"。事权与支出责任的匹配是理顺中央和地方财政分配关系、健全中央和地方财力与事权相匹配体制的重要任务。将我国政府事权、支出责任、税权的划分情况与美国、德国、英国进行比较分析,发现我国政府事权划分与政府支出责任划分不匹配,地方政府存在财权与事权严重脱节的现象。通过借鉴西方发达国家的先进经验,认为我国应科学划分各级政府事权范围,明确政府间的支出责任,辅之以科学划分税收收益权以及完善转移支付制度等举措,实现我国政府事权与支出责任的匹配。