“行政治理扶贫”与反贫困的中国方案——回应吴新叶教授

摘要

精准扶贫既不是纯粹的科层制扶贫模式,也不是完全的运动式治理,而是在实践中呈现出"逆科层化"与"再科层化"的双重逻辑。在作为熟人社会的农村社区之中,通过纯粹自下而上的方式并不能够准确地识别出贫困户,扶贫治理过程之中需要国家行政力量的主导和干预来打破基层固化的权力利益结构,从而走出"参与悖论"。中国采取的是行政主导型的扶贫治理模式,这样一方面能够实现科层内部的强动员;另一方面又保证了治理的高效率。这种混合了革命成功经验、传统治理资源以及西方先进治理方法的"行政治理扶贫"模式,为世界其他国家和地区的减贫贡献了中国智慧和中国方案。