国际二氧化碳捕集与封存法律监管框架研究

摘要

针对二氧化碳捕集与封存(下称CCS)技术发展以及项目开展,部分发达国家政府先后制定鼓励政策,推动其产业化与商业化应用于实践,与此同时,鉴于CCS项目的技术特点带来的潜在环境安全风险,各国亦着重加强建立和完善CCS的法律监管框架,如欧盟,英国、加拿大,澳大利亚、美国等国家和地区目前业已建立了相对成熟的CCS法律监管框架并积累了相关监管经验。要实现中国CCS在当下和未来的健康发展,很有必要建立清晰完善的CCS法律监管框架和体系,并根据CCS技术和项目在实践中的发展不断予以完善。学习这些国家的监管制度、监管内容、监管程序有利于帮助中国建立先期CCS监管框架,并指导早期大型示范项目健康、有序、安全发展。基于此,本研究梳理了世界主要CCS大国的法律监管框架,总结其共同特征,以期为我国CCS法律监管框架体系建设提供借鉴。