分析澳门长者权益保障法制之现状及其缺失

摘要

澳门特别行政区经济飞速发展的同时，其人口老龄化的进程也随之加快。澳门进入老龄化社会是不争的事实，随之也会带来一系列社会问题，如家庭养老负担加重，长者居民对医疗设备的需求增加，社会资源消耗过多等，值得政府重视及社会关注。为保障特区长者的合法权益，澳门政府不断推行体现社会关怀的政策和措施，如提倡以家居为基础的“原居安老”政策，额外增加敬老金制度等；同时积极为长者提供多元化的小区服务和精神上的服务，如为长者提供终身学习的机会等。实际上，对长者权益保障而言，社会保障体系与法律保障体系缺一不可。澳门特区仍未出台长者权益保障的专门立法，现有的相关制度存在若干缺失。至于以上政策或服务措施，其实施需考虑多方面因素，如小区服务者个人素质、小区环境条件，同时依赖于澳门社会的道德标准，因不具有法律性质的强制力，故长者权益难以得到切实有效和及时的保障。有鉴于此，本文以澳门长者权益保障法制为研究对象，从目前澳门特区长者保障服务与澳门长者长期照顾政策出发，分析目前澳门在长者权益保障方面的立法缺失，对澳门长者权益保障法制所涉的相关问题进行探讨，并藉此分析特区政府近年酝酿的《长者权益保障纲要法》之得失，以使长者之权益得到切实的保障。