城乡义务教育教师流动的问题及对策分析——基于教育财政转移支付的视角

摘要

在城乡义务教育教师资源配备严重失衡的背景下,城乡教师的合理流动成了缩小城乡差距,促进城乡义务教育均衡发展的有力举措.在城乡优秀教师的流动当中,由于受到“办学条件差异大、绩效工资激励作用失效、福利待遇收入差别明显、农村缺少足额的师资队伍建设专用经费”的诸多影响,流动教师存在明显的单向上位流动趋势.要从教育财政转移支付的视角考虑问题,加强中央和省级政府对县的一般性转移支付、建立“县管校用”的整体性薪资制度、建立省级统筹的专项非匹配津贴补助、建立教师教育分级经费保障机制等,以促进城乡教师合理流动,实现义务教育均衡发展.