重大公共卫生危机治理中旅游企业复工复产政策差异及协同研究——基于122份政策文本的计量探索

摘要

新冠肺炎疫情期间中央和地方密集出台系列旅游企业复工复产政策,基于府际间政策差异和政策扩散视角,从外部属性和内部结构两方面构建"政策时间—政策空间—政策发文主体—政策主题内容"分析框架,选取从2020年1月22日到8月18日共122份旅游企业复工复产政策文本,采用文献计量分析方法、共词分析法、内容分析法、社会网络分析法对旅游企业复工复产政策文本进行量化研究.研究发现:中央和地方层面政策发文时间保持一致,地方响应迅速,"中央—省级—市级"自上而下的政策扩散表现非常明显,出现政策爆发现象;政策空间扩散呈现传染性扩散模式,出现多地共发的点状扩散现象,形成危机中心、政治中心和经济中心不同特征;政策发文主体呈现差异化、多元化,但是联合发文力度不够,部门间政策协同有待提升;央地政策均强调统筹疫情防控和经济社会发展的重要性,政策主题差异在于二者分别聚焦于就业和消费.进一步提升协调创制政策水平,完善政策协同机制;加强政府联合发文力度,突破治理路径依赖;保持政策工具的均衡性,坚持靶向精准施策.