产业结构视角下土地财政与经济增长关系及其调控机制研究——基于系统GMM方法的动态面板数据分析

摘要

本文从理论与实证两方面分析了土地财政在经济增长、产业结构调整中的贡献作用。引入土地要素的总供给总需求函数,推演表明:土地财政中相关税收税率与经济增长呈负向作用,存在市场投机预期情况下土地出让成交价款与经济增长呈正向作用;与产业结构关系的理论探究可得出土地财政的结构、规模变动与产业结构的演进之间存在着互为因果、相互作用的联动机制。本文选择43个大中城市2007—2011年分用途土地出让收益、税收收入的动态面板数据,构建土地财政与经济增长、产业发展的理论模型,经过SYS-GMM估计分析发现:1)住宅与商业用地出让收益、土地相关税收收入对经济增长具有显著影响,而工业用地出让收益对经济增长作用并不显著。2)相关税收收入对第二、第三产业均具有显著负向作用,运用税收优惠政策能够显著推动二产、三产的发展;住宅用地出让收益对第二产业发展具有显著负向影响,而工业用地出让收益并未通过显著性检验,可见现阶段居住成本已成为我国二产发展的重要制约因素,低价出让工业用地的招商手段并未取得预期的经济效益;商业用地出让收益对第三产业发展具有显著的正向作用,更能体现其对产业的结构微调和内涵优化作用。