浅析中国现行转移支付制度及其完善

摘要

转移支付制度作为分税制财政体制的重要组成部分，具有弥补财政纵向失衡、横向失衡和弥补外部性的功能。中国财政转移支付制度自1994年建立经过二十多年的调整，为实现其政策目标不断完善，形成了具有中国特色的结构形式。对其政策实施效果分析发现，中国转移支付制度对财力分配的纵向均衡效果明显，转移支付在实现财力分配的横向平衡这一目标则上任重道远。可从优化制度结构、规范资金分配办法、完善立法等方面完善转移支付制度，提高转移支付均等化效果。