推进农业改革和发展的二次飞跃

摘要

编者的话：30多年前农村实行联产承包责任制,极大地促进了农业生产力,改善了农民生活。但随着市场化、工业化、城镇化的发展,农业作为低收益产业的弱点逐渐突显。分散经营、缺乏协作的小农户,面对高度市场化、规模化的二三产业,处于弱势地位。近20多年来,农民大规模进城务工,改变了我国城乡人口比例。随之而来的问题,一方面是要在城市中保障农民工的基本权益,创造条件让他们逐步融入城市;另一方面,广大农村＂人走,地荒,村空＂,农村社会治理涣散,农业处于困局。党中央高度重视＂三农＂问题。进入新世纪,中央提出＂统筹城乡,反哺农业＂的方针,