城镇化中后期应关注中国特色的城市郊区化问题

摘要

城市郊区是城乡融合发展的区域,城市郊区规划一直是城乡建设和土地管理行业的研究热点。20世纪80、90年代,为了解决城市市民的“米袋子”“菜篮子”问题,各地城市政府高度重视城市郊区发展。1989年颁布的《中华人民共和国城市规划法》将城市近郊区纳入城市规划区,20世纪90年代编制的城市总体规划大部分都绘制了城市郊区规划图,根据郊区的具体条件和特点,对郊区工农业生产和其他建设作出合理安排。2000年以后,伴随城市化进程的快速推进,城市郊区化和郊区城市化成为规划学科的重点研究领域。西方的城市郊区化研究始于20世纪50年代,二战之后欧美发达国家逆城市化进程加速,大量城市中产从中心城区迁往环境更加宜人的郊区生活,推动了城市郊区化。与之对照,我国2000年以后城市发展的主要特征是郊区城市化而非城市郊区化。二十余年来快速城市化进程带来大量乡村人口向中心城市集聚,加之地产开发、园区建设和快速机动化等多元驱动,城市向郊区圈层式蔓延,郊区城市化成为城市发展的显著特征。