谈集体林地“三权分置”的困境与对策——以湖南郴州林区为例

摘要

湖南省是我国南方重点林区之一,郴州林区又是湖南林区的四大主干之一。当前,郴州林区林农正面临“守住了绿水青山却收不到金山银山”的困境。破解当前林地经营困局的良方是全面推行“三权分置”。而全面推行“三权分置”却又面临着统一规制难、统一认识难、相互间利益协调难的问题,成因是集体组织主体功能缺失、基层政府和相关部门管理简单低效等。走出当前困境的出路在于强化集体组织主体功能,并主持林地“三权分置”工作;建立新的信息数字平台并换发附有电子图的新型林权证;建立林权交易平台和林权纠纷化解平台。