我国就地保护存在的问题及法律建议——以国家公园建设为契机

摘要

我国自然保护地制度仍然存在着管理混乱、资金不足、社区矛盾突出以及就地保护成效低下的问题。从规范上来说,自然保护地相关立法、规章缺乏体系甚至缺位。此外,自然整体保护意识的缺乏也容易导致保护和发展理念的失衡。目前,学界在自然保护地研究过程中对国家公园制度建设易陷入过分热情而缺乏理性的态度,因此,需要对国家公园自身进行理性审视,克服其负面效应。结合《国家公园法》出台契机,应当完善就地保护分类管理体系,促进自然保护地法治体系化发展,并需要解决《国家公园法》《自然保护地法》与其他各类自然资源单行法的衔接问题,为将来及现有的法律规范留存弹性空间。