一把手监督和同级监督的现实困境、成因与化解策略--以县级纪检监察机关为视角

摘要

县级纪检监察机关是党风廉政建设和反腐败工作落实到基层的关键环节。在县域空间内,个别领导干部对纪检监察机关的权力监督存在排斥性,纪检监察机关对同级班子的权力监督存在制约性,一些纪检监察制度设计缺乏可操作性,不同级别纪检监察机关之间对权力监督缺乏联动性。究其原因,既有权力过于集中导致的监管悖论,也有个体逐利性导致的权力观异变问题,还有不良社会环境对权力的腐蚀问题。应对一把手监督和同级监督难的问题,必须完善用人考核机制,改革审查调查权限,创新监督方式方法,整合各种监督力量,建立健全清单制度,加大科技投入力度。