农村基层非正规财政制度及其改进途径

摘要

一般财政理论认为 ,财政收支划分应以财政主体所赋予的公共事权边界来决定 ,但是现行财政体制的过宽事权界定使农村基层的公共品供应出现“捉襟见肘”局面。作为解决农村公共品供给短缺的重要制度资源 ,农村基层非正规财政制度的产生是这一困境诱致的一个重要的因素。而解决目前非正规财政制度的扭曲运作应围绕两方面展开 :一是确认基层非正规财政制度存在的理由 ;二是努力维护这一财政公正运行。