政府在高新技术产业发展中的扶持效应——基于国家火炬计划软件产业基地的数据

摘要

在推动高新技术产业发展的过程中,政府产业政策的必要性及有效性问题,始终广受关注。本文以国家火炬计划软件产业基地为样本,通过四个面板回归模型,测度三种主要科技活动经费来源、税收、土地及人才优惠政策对经济产出和科技产出的扶持效应,并比较中央及地方政府资金的影响。结果显示,企业资金、中央政府资金、税收优惠、土地优惠和人才优惠政策对软件基地的发展起显著促进作用,而金融贷款和地方政府资金的影响不显著;其中,税收优惠政策的扶持效应最大。因此,政府扶持政策总体上是必要且有效的,但不同扶持政策的实际效果存在差异,需优化扶持内容,增强针对性、有效性。