新时期社会风险评估机制建设进程中的失范问题及其对策

摘要

重大事项与重大决策社会稳定风险评估制度和机制建设,不仅是新时期社会管理创新进程中的创举,也是推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求。但是,在制度和机制建设过程中因为"重外部制度设置,轻内部机制建设"而引发了诸多失范问题。包括:评估主体单一化、评估方法与程序简单化、评估制度建设边缘化、评价机制建设形式化、评估范围模糊化、评估自由裁量权放大化和固有矛盾解决迟滞化等。针对这些问题,可以采取如下对策,一是限制风险评估自由裁量权,以增强评估民主性;二是厘定风险评估范畴,以确保评估回应性;三是规范风险评估程序,以守护评估合法性;四是革新风险评估方法,以保障评估实效性;五是完善社会风险治理体系,以维系评估系统性。