俄罗斯与天然气出口过境国的争端和启示

摘要

俄罗斯是世界上最重要的天然气生产和出口国之一,其天然气探明储量为44.8×1012m3,约占全球总量的23.9%。然而由于缺少直通消费国的输气管道,绝大部分天然气出口必须过境第三国。近年来,俄罗斯与乌克兰、白俄罗斯、土耳其、波兰等主要出口过境国在过境费、天然气价格、债务和贷款等问题上冲突不断,影响了俄罗斯对主要天然气消费市场的供应,成为制约俄罗斯天然气工业发展的不利因素。为了消除天然气出口的"瓶颈",俄罗斯开始加强与消费国的联系,提出绕过第三方的输气管道方案;而过境国也使出浑身解数,希望利用自己在俄罗斯天然气出口中的作用获得更多利益。我国已成为名副其实的能源进口大国,因此俄罗斯与其天然气出口过境国和欧洲间的博弈,对我国的能源安全有重要的借鉴意义。从长期来看,天然气很可能在世界一次能源消费从化石燃料向非化石燃料的过渡中发挥重要作用,我国应从国家和石油公司两个层面重视天然气生产,优化能源结构;应加快实现我国油气进口来源地和运输途径的多元化;能源进口单位应提高公关意识,特别是危机公关,处理好与供应国和过境国之间的关系;同时应增加天然气储备,建立国家层面的战略储备和企业层面的调峰储备。