国务院常务会议的制度架构与实际运作——基于189份会议新闻通稿的分析

摘要

国务院常务会议是我国行政系统中最为重要的议事决策平台,却没有得到公共管理学界应有的重视。在制度架构方面,国务院常务会议的制度安排直接源于《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国国务院组织法》的规定,其具体的运行规则是由《国务院工作规则》规定的。在实际运作方面,运用189份会议新闻通稿,详细分析了2013年3月15日到2018年3月17日期间国务院常务会议的召开频率、主要功能、议题结构和议题轨迹。通过观察国务院常务会议的议程,可以较为清晰地梳理出国务院的施政思路和工作重点。