从“权利置换”走向“权利公平”——深化农民工养老保险改革的理念及其实现

摘要

农民工是我国经济社会转型时期出现的一个特殊群体,养老保险是农民工社会保障的核心内容之一,是农民工的基本权利。目前我国农民工的养老保险存在诸多问题,实质是农民工养老保险的"权利置换",农民工的养老保险权往往被生存权、就业权、工资收入权、流动权所替代。社会结构转型所导致的利益冲突与社会排斥是农民工养老保险"权利置换"的根源。"包容性增长"特别强调维护公民的平等权利,反对社会歧视与排斥,为解决农民工养老保险"权利置换"问题提供了指南。"权利公平"是农民工养老保险改革的根本理念与目标,应该在全面理解农民工养老保险"权利公平"内涵的基础上从多个方面推进改革,实现农民工养老保险从"权利置换"走向"权利公平"。