营商环境建设、主观治理绩效评价与溢出效应——来自中国29省的经验证据

摘要

优化营商环境是当前各级政府的重要战略任务。现有研究探讨了它对高标准市场体系建设和经济增长的影响，但是较少关注它是否有助于满足人民对美好生活的需要，是否有助于提升公众对政府治理现代化水平的评价，这其中既包括优化营商环境政策的直接效应，也包括溢出效应。基于此，本文引入政策溢出效应的视角，运用多层线性模型检验中国29个省（自治区、直辖市）的营商环境建设水平对公众美好生活感知与政府治理水平感知的影响。研究发现，营商环境建设水平对公众美好生活感知与政府治理水平感知有正向影响，能够对经济领域外的其他领域产生正向溢出效应。同时，优化营商环境的影响也存在对象溢出效应，在美好生活、法治、回应、有效、参与和透明方面，营商环境建设水平对非企业主体有显著影响，但是其影响程度比对企业主体相对较小。优化营商环境未来需要与推进国家治理体系和治理能力现代化的总体安排协调一致，进一步增强其正向溢出效应。