公共卫生应急协同管理:理论、情境及机制分析

摘要

公共卫生突发事件直接影响到人民群众健康与生命安全,也对政府应急响应能力提出严峻挑战。自重症急性呼吸综合征(SARS)疫情以来,我国已建立以"一案三制"为核心内容的公共卫生应急管理体系,但如何将制度优势转化为治理效能,仍有待深入讨论和研究。本文根据利益相关者理论和制度性集体行动理论,以2020年疫情防控工作为实证背景,重点阐述公共卫生应急系统内各利益相关者关系,构建以解决制度性集体行动困境为策略,以价值协同、制度协同、信息协同和行动协同为实施路径的公共卫生应急协同管理框架,为进一步完善公共卫生应急管理体系,提高我国公共卫生治理效能提供参考。