劳教工作可持续发展思考

摘要

＜正＞一、劳教工作面临的挑战（一）劳动教养法律制度尚未根本确立这几年,司法部在劳动教养执行方式上推出了 "三段式"管理等一系列制度创新,为创办劳教特色和推进立法进程提供了有益的经验。但影响劳教工作长期稳定的决定因素不在于执行方式,而是劳动教养整体制度设计和劳动教养制度的法律缺位。目前主要问题在于收容劳教的审批程序不合理、适用对象随意性较大、执行时间和执行方式与刑罚存在类同,特别是限制人身自由的强制性措施未经立法,其权威性、合法性遭到诸多的非议和责难,"民告官"案例时有发生。事实上,立法滞后已成为劳动教养制度长期存在和发展的最大障碍。也正因为劳动教养定性定位的不确定性,劳动教养制度始终受到国家治安政策的影响和左右,收容人数波动较大,给干警队伍的思想稳定带来一定的影响。