新区域主义与'缺陷重构'——兼论防疫常态化的城市规划治理范式

摘要

从突发"新冠疫情"出发,阐释疫情对以区域一体化、尺度重构为表征的新区域主义理论与实践造成的冲击,进而归纳城市规划应对缺陷的理论范式,包括物质性、社会性、功能性的缺陷应对.针对功能性缺陷的理论应对,提出"缺陷重构"的概念,通过总结疫情期间的地方治理对策经验,得出应对缺陷的空间治理手段,包括:地方事权的快速重塑与接管、自下而上的解决方案提供与自上而下的统一化规范并行;接下来从空间、治理、经济等三个维度对"缺陷重构"进行理论建构,得出在城市规划中"缺陷重构"的应对策略包括构建平战分离的治理事权体系,建立健全的城市规划资源储备体系,引导多中心的区域与城市职能体系.为应对城市功能性缺陷提供了"缺陷重构"概念的初步理论框架.