事业单位职员职级设置：实践探索与改革路径

摘要

20世纪90年代以来,在取消行政级别的政策背景下,部分行业和地区开展了建立事业单位职员制的实践探索。这些探索从不同角度揭示了事业单位职员职级设置所需关注和解决的基本问题,涉及如何处理事业单位职员职级与公务员行政级别和新的综合管理类公务员职级的关系、统一职级制度与事业单位分类管理的关系、管理岗位等级与专业技术职务等级的关系、事业单位领导人员与一般管理人员的关系等,并影响到职员职级的数量和结构的确定。构建适用于事业单位的统一的职员职级体系,需要综合考虑事业单位的法律性质、事业单位职员的法定身份,以及分类改革和行政级别制度的改革目标等要素,从公共机构管理的共性规律出发,选择符合事业单位性质和特点的改革方向和解决方案。