冲突治理中“第三方”参与的边界和功能——以江苏镇江GT新城拆迁事件为例

摘要

中国处于改革开放四十年的转型巨变中,若累积叠加的多重风险超过一定边界,极易导致社会冲突现象的频发。本文从江苏镇江实地调研的拆迁冲突事件出发,依据社会冲突理论为研究基础,以"第三方"治理主体为研究对象。调研发现,"第三方"治理主体具有"官民二重性"和"草根本性"等多种角色,有其独特的形成机制,并构成多元参与的治理格局。其间,"第三方"既发挥着正功能,同时出现负功能,继而产生利益之争、权力之困和权利模糊等状况。因此,需厘清多元治理主体的利益、权力和权利的边界,并构建良性互动的边界秩序,使得"第三方"治理主体更好地发挥社会"减压阀"的功能。