利益相关者视角下我国药品集中带量采购政策研究——基于政策工具的文本分析

摘要

目的:通过对我国药品集中带量采购相关政策文本进行剖析,探讨现有政策侧重点及不足,以期为我国未来药品集中带量采购政策制定及优化提供参考依据。方法:采用内容分析法,选取16份药品集中带量采购相关政策为研究对象,基于政策工具及利益相关者两个维度进行分析。结果:政策工具维度共筛选出147个政策编码,其中命令与规制型工具占56.5%(83/147)、激励型工具占3.4%(5/147)、能力建设型工具占28.6%(42/147)、系统变革型工具占2.0%(3/147)、信息与劝诫型工具占9.5%(14/147);利益相关者维度共筛选出323个政策编码,其中药品生产企业占20.7%(67/323)、药品流通企业占6.8%(22/323)、政府相关部门占34.1%(110/323)、医疗机构占29.1%(94/323)、患者占9.3%(30/323)。结论:政策工具结构不均衡,利益相关者格局不协调,政策工具与利益相关者耦合性不强,应结合药品集中带量采购政策特征及发展趋势优化各类政策工具使用比例;兼顾多方利益相关者,增强利益相关者凝聚力;推进政策工具与利益相关者有效结合,提高政策的靶向精准度。