检视与破局:生态环境损害司法鉴定评估制度研究——基于全国19个环境民事公益诉讼典型案件的实证分析

摘要

cqvip:生态环境损害司法鉴定评估对环境损害赔偿类案件的审理具有重要影响,是案件审理公信力衡量的关键。党的十九大报告提出“树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,像对待生命一样对待生态环境,实行最严格的生态环境保护制度”,对健全和完善环境损害司法鉴定评估制度指明了方向,提供了路径。通过对环境损害存在的“企业污染、群众受害、政府买单”这一热点问题,以全国19个环境民事公益诉讼典型案件为实证样本,解析我国环境损害司法鉴定评估制度存在的困局及短板,主要表现为鉴定评估体系不健全、鉴定技术规范不统一、鉴定监督管理宽松软、合法权益保障不充分、鉴定援助机制不完善等方面,提出了加强环境损害司法鉴定评估制度的路径和措施:在立法层面,逐步完善全面规范的环境鉴定评估制度;在技术层面,形成科学合理的环境损害赔偿标准;在监管层面,建立务实高效的鉴定评估监督机制;在保障层面,推行专家辅助维护被告人合法权益;在援助层面,设立专项救助基金完善司法援助机制。