分项报价低于市场价能否被认定为低于成本价竞标

摘要

某利用外国政府贷款建设的污水处理项目于2009年7月22日开标，评标委员会推荐H公司中标（投标价646万美元）。评标结果公示后，未中标人D公司提出质疑。