中国历史性解决绝对贫困问题的制度分析——基于政治经济学的视角

摘要

中国消除绝对贫困是对世界发展的重大贡献.绝对贫困问题的解决,离不开精准扶贫方略的施用,但根本上取决于中国特色社会主义制度的功能发挥.(1)制度取向是绝对贫困问题的综合施治与系统解决,是短期纾困与长效赋能、政策兜底与内生脱贫的统一,是普惠支持与精准施策的均衡.(2)制度建构逻辑是政府发挥战略先导作用与市场对发展脱贫渐进起决定作用的耦合互动.中央统领与对口支援、地方能动“三位一体”的举国扶贫体制,从扶贫到脱贫的主体化、内生化发力,从系统变革到微观干预的全方位帮扶,从瞄准到施策、赋能的一体化操作,推动绝对贫困问题的超常规破解.(3)制度效能体现在脱贫退出的高质量、长效性与内生动力上.以中国共产党领导为政治保证的精准扶贫行动扭转了形式主义扶贫趋向,相比其他国家取得了更全面、彻底的脱贫成效.贫困性质正发生新的变化,防疫常态化带来新挑战,消除剩余贫困,提升脱贫质量、管控返贫风险考验中国制度优势的持续性.全面小康时代应积极推动从物质基建、要素输入为主的超常规减贫,转为科技基建、制度供给为主的乡村振兴与相对贫困管控,实现贫困治理现代化.