开拓国土空间整治多元筹资模式

摘要

随着国民经济发展和城乡关系调整,我国国土空间整治的内涵和范围不断扩大——从农地整理到田水路林村综合整治,再到山水林田湖草生命共同体管护,这是一个从土地整理到空间整治再到制度整合的过程.不论高标准农田建设,还是生态修复管护,由于具有鲜明的公益性特征,更多的是依靠政府财政性资金投入.需要看到,近年来政府财政收入增速呈下降态势,加上各类公共服务刚性支出速度加快,土地整治、生态修复管护所需的资金保障难度越来越大. 因此,在合理设计合作机制和增值收益分配方案的前提下,引入社会资本参与国土空间整治,不仅是整治业务本身需求所致,也是扩大有效投资、增强生态文明建设资金保障的有力措施.在梳理国土空间整治的内涵范围发生新变化的基础上,本研究旨在详细分析新形势下对国土空间整治业务的新要求,以及各地出现的新实践新经验,并提出相应的对策建议.