深化国企改革必须完善基本制度——简评《关于进一步规范国企改制工作的实施意见》

摘要

一《、关于进一步规范国企改制工作的实施意见》的主要内容国务院国资委成立三年多以来,为深化国企改革、规范国企改制工作,先后出台了一系列政策法规,其中包括2003年11月发布的《关于规范国企改制工作的意见》(以下简称《意见》)、2004年1月的《企业国有产权转让管理暂行办法》、2004年9月的《关于企业国有产权转让有关问题的通知》、2005年4月的《企业国有产权向管理层转让暂行规定》。2005年12月19日,进一步发布《关于进一步规范国企改制工作的实施意见》(以下简称《实施意见》)。这是一个全面、系统的,具有较强操作性和符合当前国企改革实际的重要政策法规,是进行制度创新的积极成果。《实施意见》主要着眼于三个方面:一是从制度上堵塞漏洞,进一步防止改制过程中国有资产流失。为规范国企改制,在财务审计、资产评估和资产处置等环节做了针对性规定:(1)明确计提减值准备和资产核销的产权主体。《实施意见》提出,计提各项资产减值准备和已核销的各项资产损失凡影响国有产权转让价或折股价的,该计提减值准备的资产和已核销的各项资产损失必须交由改制企业的国有产权持有单位负责处理。(2)加强对土地使用权处置的监管。《实施意见》规定,进入企业改...