养老服务机构的道路选择——公办、民办养老服务机构生存状况对比分析

摘要

在我国老龄化趋势日益加深的情况下，养老服务市场发展前景广阔、社会需求旺盛、拉动消费明显、扩大就业空间巨大。2005年，民政部出台了《关于支持社会力量兴办社会福利机构的意见》（民发[2005]170号），要求“各地要认真贯彻落实《关于加快实现社会福利社会化的意见》（国办发[2000]19号）中的优惠政策，保证社会办福利机构在规划、建设、税费减免、用地、用水、用电等方面，与政府办社会福利机构一样享受同等待遇。”2006年，国务院办公厅转发全国老龄委办公室和发展改革委等9部委《关于加快发展养老服务业的意见》（国办发[2006]6号），要求“积极支持以公建民营、民办公助、政府补贴、购买服务等多种方式兴办养老服务业，鼓励社会资金以独资、合资、合作、联营、参股等方式兴办养老服务业。”2010年《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》（国发[2010]13号）进一步为民间资本拓宽道路，再次明确给予民间资本以“国民待遇”，要求“各类投资主体同等对待，不得单对民间资本设置附加条件”。