“十四五”时期向“资产型”养老金体系过渡——政策含义与实现路径

摘要

＜正＞发展多支柱养老保险体系和夯实社会财富储备是一个事物的两个方面,前者是构建养老财富储备的制度载体,后者是应对老龄化的物质基础;前者是实现后者的具体路径,后者是前者的直接目的;前者作为养老金制度模式的选择是实现后者的必备条件。向"资产型"养老金体系过渡的政策依据《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（下简称"十四五规划纲要"）在对社保制度进行描述时数次从多角度提出"多层次"或"多支柱"。比如,"健全多层次社会保障体系""多层次社会保障体系更加健全""发展多层次、多支柱养老保险体系,提高企业年金覆盖率,规范发展第三支柱养老保险"。