外国投资者合法期待在新能源补贴政策中的适用、矛盾及对策——以西班牙光伏投资仲裁案为例

摘要

投资仲裁实践对外国投资者合法期待标准的扩张性解释,过分保护外国投资者,为仲裁庭提供了直接威胁国家主权的审查标准,限制了东道国的经济规制权.补贴政策是东道国经济规制的重要手段.本文以新能源补贴政策为切入点,通过对西班牙光伏投资仲裁案的梳理,指出仲裁庭对外国投资者合法期待的解释,将东道国的新能源补贴锚定在较高的补贴水平,限制了东道国对补贴政策的调整.而补贴政策具有授益性、无偿性、周期性等特征,仲裁庭在投资仲裁中欠缺对东道国补贴政策制定的政治、经济及社会背景考察.为了限制仲裁庭对外国投资者合法期待的宽泛解释,中国可以在投资协定中对外国投资者合法期待进行限缩性规定.