产业集群视角下地方政府公共物品供给行为研究——以陆川县为例

摘要

在经济发展过程中,市场和政府应当公认发挥作用——市场是资源配置的基本机制,但政府必须提供具有外部性的公共产品。（林毅夫,2012）产业集群的形成和发展取决于政府和市场的互动。与中央政府相比,地方政府特别是市、县级的政府,作为中央政府和地方政府发展的双重代理人,更接近基层、更了解基层的传统和现实情况,可以更为直接、具体和有效地促进产业集群发展。产业集群是可以通过地方政府的引导扶持发展壮大的。在产业集群发展的不同阶段,地方政府有不同的产业选择政策,提供公共物品则是其中的核心。地方政府能否提供合适并且有效地的公共产品将决定一个产业在未来能否长久竞争力。那么本文提出的问题就是,在产业集群的发展中,地方政府公共物品供给有效性?政府在集群发展过程中的作用应如何评价?