裁量权分配理论视域下多元主体合作供给模式优化

摘要

我国公共产品或服务的供给在制度层面已基本形成了以政府、市场和社会组织构成的多元主体联合供给模式,但各供给主体在效能上却存在很大的差异,主要表现为:不同供给主体的供给规模和地位差异大,相同供给主体不同区域供给能力和水平差异大,相同供给主体供给偏好造成资源配置冲突大,因此基于完全均等的共治合作模式并不符合我国目前社会发展阶段。基于裁量权分配理论,政府可以结合现实中大众的公共需求、基本需求、超额需求和特殊需求的特点,通过裁量权分配和共享的程度不同,分别选择零社会合作、业务外包与咨询、合作治理和志愿公益四个层次的社会合作形式,从而构建符合现实逻辑的多元主体合作模式。