当前粮改的难点及对策研究

摘要

粮食是特殊商品,在拥有12亿人口,9亿农民的我国,粮食问题更显其特殊性:即除了生产者和消费者之外,还有一个半承担政府功能,半商业化的经营者,可以说,国有粮食部门的行为上联宏观的财政金融,下联微观的农户经营。既承担对城市消费者的需求供给,又肩负进出口贸易调节重任,而且粮食部门自身也是一个利益需求者。因此,我国粮食市场上的"买难"和"卖难",就不单单是小生产和大市场的矛盾。正是由于我国粮食市场的特殊性,决定了我国粮食流通体制改革的复杂性。综观我国三次粮食流通体制改革,可概括为:1985年"减购量",国家废除粮食统购统销体制,与农民实行合同定购;1992年"减销量",国家放开城市销价,取消使用了几十年的粮票,重创了以城市低价供应