交易成本视角下日本土壤污染防治策略与启示

摘要

日本自20世纪70年代起,颁布了一系列土壤污染防治法律,并不断依据国土、人口资源和经济结构的变化对其进行完善与修改,逐步建立起一套较为系统的土壤污染防治管理体系,成为全球土壤污染防治最先进的国家之一。基于土壤污染防治交易成本的角度,研究比较日本针对点源和非点源土壤污染采用不同政策工具而产生的搜索成本、谈判成本和执行成本。研究发现:日本对点源土壤污染实现有效防治的策略在于综合运用政策规制、经济工具和教育工具;而对于非点源土壤污染地区来说,污染源头不易监察,搜索成本巨大,命令性政策规制的效果不佳,有效的防治策略是运用交易成本较低的教育工具。在我国土壤污染防治过程中,可借鉴日本经验,充分运用政策规制、经济工具和教育工具,从立法执法、分区治理、强化污染物排放披露等方面优化土壤污染防治措施,从而提高土壤污染防治效率和质量。